李克强被认为是中原城市群的奠基者和主要推手

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2018-09-04

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制图谢景豹□记者张渝刘江浩核心提示|中原城市群最近一次引发关注,是它被写入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之中。

在这份“一带一路”具体方案里,它与内陆地区其他四个城市群一起,被赋予“推动区域互动合作和产业集聚发展”的使命。

在编制“八五”计划时,“中原城市群体”的概念初次出现。 2000年,时任河南省长的李克强主持编制“十五”计划,提出把中原城市群建成河南经济增长极和发动机的思路。 担任省委书记后,李克强主导的《河南省全面建设小康社会规划纲要》出台,正式将中原城市群确定为“河南今后一个时期带动经济社会发展的重点区域”。 15年间,这个城市“朋友圈”屡上“头条”,李克强被认为是中原城市群的奠基者和主要推手。

如今,中原城市群的九座城,通过合纵连横,逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色和协调发展,构筑一条中原城市群经济隆起带,成为推进河南城镇化建设的主力军。

图个明白中原城市群空间形状犹如一颗钻石中原城市群以省会郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内共9个省辖市,下辖14个县级市,34个县,843个乡镇。

土地面积万平方公里,2003年人口3903万,分别占全省土地面积和人口的%和%。 中原城市群城市体系在大的构架上可分为三个层次,第一个层次是郑州都市圈,第二个层次以郑州都市圈为中心,以洛阳为次中心,开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等城市为节点,构成中原城市群紧密联系圈,第三个层次为外围带和辐射区。

【缘起】河南要有载体承接“三化”协调发展中原城市群“成军”之前,在外界看来,河南这个庞大省份拥有城市历史,但没有城市精神;拥有城市个体,但却没有城市合作——它们宛如一颗颗明珠,分散在所谓“王朝古道”周边,个体无比璀璨,但却没有整体光芒。

河南省人大常委会副主任,曾任省发改委主任、省政府副省长的张大卫回忆,中原城市群是河南省在制订“八五”计划时就提出的,当时叫“中原城市群体”,在“九五”计划之中也提到,“但不清晰。

”上个世纪80年代,河南省提出建设沿黄河城市群,包括沿黄河8省,是国内首次提出的城市群概念。

而城市群进入李克强视野,应该追溯到他来河南工作之日——1998年,李克强赴河南任代省长,当时河南的城镇化率只有%,仅高于西藏,在全国排名倒数第二。

城镇化不能拖工业化的后腿,农业现代化的前提还是城镇化,研究“十五”计划时,李克强提出“河南要有载体去承接工业化、城镇化、农业化‘三化’协调发展,要把龙头做起来”。 “克强同志跟我们一起商量,说中原城市群是个很好的提法。 ”张大卫告诉大河报记者,当时,有人提出叫“沿黄经济带”,李克强则认为,黄河在功能上无法承担要素流动的载体作用,从世界城市发展规律和作用看,中原城市群这个提法是对的。 【强音】实现城镇化加速发展,不能搞平均主义谋划中原城市群,李克强结合研究制订河南省“十五”计划之机,果断提出“加快城镇化是农业大省跨越发展的必由之路、要把城镇化作为河南经济社会发展重大战略举措”的指导思想,这在当时的河南政坛无异于一场强冲击波。 几千年来,河南一直是传统的粮食主产区,农耕文化的根基非常深厚,无论是各级官员还是普通民众都有着以农为主的情结。

当时,他提出的“建设郑东新区”、“拉大各中心城市框架”、“扩大郑州中心城市的人口规模”、“加快交通设施建设”等战略思想和举措,为河南这一轮城镇化的加快发展提供了有力支撑,但当时却有人不理解、不支持,甚至还有人反对城镇化的提法,可见阻力之大。

李克强组织了一次次调研,召开了一次次座谈会,不厌其烦地讲述要富裕农民就必须减少农民的道理,讲述农业的基础要巩固、要提升,就必须推进农业的规模化、产业化、集约化,而要做到这一切,只有靠城镇化的发展才能实现。 这种“反弹琵琶”式的启迪,逐渐统一了各级干部的思想。 在研究中原城市群应是什么概念时,张大卫回忆,起初,确定的范围是七个城市:郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作、济源。

后来在调研中,李克强吸纳了一些人的意见,把平顶山和漯河也囊括进来。

“这九个城市原本都在高速公路一个半小时交通圈之内,克强同志又提出进一步加强轨道交通,把这九个城市连起来,也就是今天郑州到开封、焦作的城际铁路建设。 ”张大卫说,如今河南的城际铁路建设,正是李克强在谋划中原城市群时勾勒的愿景蓝图。 当时有些人提出“其他城市会不会被边缘化”的疑虑,李克强是这样回答的:实现城镇化加速发展,不能搞平均主义,要走不平衡战略,集中力量优先发展中心城市和地区性中心城市,以中原城市群为主体形态推进城镇化。

同时,他还推动了以26个中小城市、115个建制镇为试点的城镇化改革试验。